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石家庄市检察院制定出台《关于充分发挥检察机关职能作用 积极服务省会“4+4”产业发展的意见》

时间:2018-03-28  作者:  新闻来源:  【字号: | |

    为深入贯彻市委十届四次全会精神,充分发挥检察机关职能作用,服务石家庄“4+4”产业发展,推进现代省会、经济强市建设,特制定此意见。

  一、认清重要意义,切实增强服务“4+4”产业发展的自觉性

  市委十届四次全会提出了以“做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业,着力培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业”为主要内容的“4+4”现代产业格局。这是市委站在对市情科学研判、贯彻新发展理念、着眼高质量发展的基础上做出的战略决策,是落实省委九届六次全会精神的具体行动,是贯彻市委“五抓五提升”战略行动的重要手段,更是我市壮大综合经济实力、早日实现经济总量重返大发体育在线_外围买球app-游戏*网址首位的重要保障。 

  “4+4”产业结构既有发展起来的“拳头”产业、优势产业,又有重点培育壮大的“种子”产业、未来产业,形成了壮大一批、培育一批、挖掘一批、储备一批的梯次推进、接续发展新格局。既符合国家产业政策导向,也与京津冀区域产业布局相一致,有利于充分发挥省会城市的各种优势,更好地承接京津产业转移,更好地承接科技成果转化,实现“京津雄研发+石家庄转化”的创新发展局面,体现了全市人民的共同意志。

  全市检察机关要始终坚持围绕中心、服务大局的政治要求,把思想和行动统一到市委的重大决策上,把服务“4+4”现代产业发展总体要求体现在工作思路中,落实在工作部署中,贯彻到履职尽责中,体现在措施成效中。要进一步提高政治站位,增强“四个意识”,积极谋划部署,找准服务和促进“4+4”产业发展的切入点、结合点、着力点,推进检察工作与“4+4”产业发展格局深度融合,努力为全市经济社会发展做出积极贡献。

  二、发挥检察职能,为“4+4”产业发展提供有力的司法保障

  (一)扎实开展扫黑除恶专项斗争。全市检察机关要自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓,全力投入,坚决打赢扫黑除恶这场硬仗,为“4+4”产业发展营造和谐稳定的法治环境,切实保障省会人民安居乐业、经济快速发展、社会安定有序。

  要突出打击重点。准确研判黑恶势力犯罪的动向特点,重点打击威胁政治安全、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷等10类黑恶势力,突出打击涉足经济领域、服务行业的黑恶势力,积极参与涉黑涉恶违法犯罪问题综合治理,深挖彻查背后的“保护伞”。坚持打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,确保将黑恶势力消除在萌芽状态。

  要准确把握法律政策界限。全市检察机关要认真贯彻“两高两部”《关于办理黑恶势力案件若干问题的指导意见》,正确运用法律规定,及时曝光典型案例,认真受理和处理群众投诉举报,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,坚持实事求是,做到不枉不纵,确保每起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案。

  (二)全面推进公益诉讼工作。按照有利于促进依法行政和法治政府建设,有利于保护国家利益和社会公共利益,有利于维护最广大人民根本利益,有利于维护社会和谐稳定的要求,在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域,全面推进检察公益诉讼工作。

  要突出重点领域。针对省会资源环境压力持续加大、环境污染问题突出、秋冬季重污染天气时有发生的严峻形势,结合大发体育在线_外围买球app-游戏*网址范围内开展的“蓝天行动”“碧水行动”和“净土行动”,突出办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件;针对人民群众反映强烈的食品药品安全问题,突出办理食品药品安全领域公益诉讼案件。同时,要兼顾国有财产保护、国有土地使用权出让领域的公益诉讼案件。

  要准确把握诉前程序和诉讼程序的关系。诉前程序是检察机关提起公益诉讼的必经程序,是检察机关保护公益的法定手段,而诉讼程序则是检察机关保护公益的刚性手段,是诉前程序发挥作用的必要保障。要尽量通过诉前程序,积极推动相关主体主动保护公益,推动行政机关主动履职纠错。对经过诉前程序确实没有取得监督实效的,要及时向人民法院提起诉讼。

  要与“两法衔接”机制相结合。进一步发挥“两法衔接”信息共享平台网上巡察作用,不断拓展案件线索来源渠道,及时发现行政执法机关在四个领域中存在的懒政、怠政、庸政和不作为、乱作为等行为,着力解决有案不移、有案难移、以罚代刑、降格处理等问题,促进行政执法单位依法廉洁高效行政,为“4+4”产业发展打造优良的法治政务环境。

  (三)积极服务非公企业发展。牢固树立平等保护理念,加强对非公有制经济的司法保护。坚持把平等保护各类市场主体合法权益作为检察工作服务“4+4”产业发展的重要着力点,认真贯彻宽严相济刑事政策,慎重使用强制措施,慎重发布涉及非公有制企业案件的新闻信息。

  充分发挥服务园区平台作用,打造沟通互动、法律体检、解答难题“三个平台”,做到法律宣传到位、警示教育到位、执法办案到位、检企对接到位、服务载体到位“五个到位”。对发现的企业管理中的薄弱环节和突出问题,依法帮助企业家强化产权保护意识,及时建章立制,提高企业规范经营、抵御风险的能力。依法受理侵犯企业和人员合法权益的案件,加强涉企人员人身、财产安全的保护,维护企业和人员的合法权益,真正打通服务企业“最后一公里”,实现服务企业“零距离”。

  三、加强组织领导,确保各项措施落到实处

  (一)要加强对服务“4+4”产业发展的组织领导。全市检察机关要把服务“4+4”产业发展作为当前和今后一个时期工作的重要内容,摆上重要议事日程,确保抓出成效。市检察院和各基层院要成立由检察长任组长的服务“4+4”产业发展领导小组,并设立专门办公室。各基层院要根据本地实际情况,制定专门意见,统筹协调、组织指挥服务“4+4”产业发展工作,不断提升工作的针对性和实效性。

  (二)要完善工作机制。重点建立完善“四项机制”即检察长联系企业机制、检企联席会议机制、检企联络员会议机制、定期送法入企机制。各基层院检察长和主管领导要分包一至两个企业,定期到企业进行走访调研;检察机关要定期邀请辖区企业家代表召开联席会议,听取企业对检察机关的意见建议;检察机关要与本辖区重点企业建立联络员会议制度,定期召开会议,通报有关情况;检察机关定期到辖区重点企业进行法治宣传教育,提高企业遵法守法的自觉性。

  (三)要加强宣传和舆论引导。适应“4+4”产业发展对司法环境的新要求,加强与主流媒体和新媒体的联系沟通,充分运用报刊、广播电视、门户网站、微博、微信等新闻宣传平台,及时报道和宣传检察机关服务经济社会发展的新思路、新举措、新成效,传递检察好声音,弘扬检察正能量。健全完善舆情收集、分析、研判和快速反应机制,及时回应社会各界的关切关注,为服务和保障“4+4”产业发展营造良好的社会舆论氛围。