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【检察日报】邢伟:发挥公益检察职能向破坏生态违法行为亮剑

时间:2023-12-08  作者:邢伟  新闻来源:检察日报  【字号: | |

《检察日报》刊发报道截图

今年3月以来,河北省石家庄市检察机关积极贯彻落实河北省检察院“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动部署,将专项监督融入大发体育在线_外围买球app-游戏*网址高质量发展大局,凝聚全市公益诉讼检察之力,聚焦“水、土壤、大气、资源”四大领域,向破坏生态环境的违法行为亮剑,掀起了一场守护生态的公益诉讼专项监督行动。

这场专项监督行动开展半年多来,石家庄市检察机关共立案670件,督促挽回被损毁、非法占用的林地、耕地358亩,追偿环境损害赔偿金、治理修复费用1.3亿元;督促治理恢复被污染水源地45处,清理被污染和非法占用河道51公里,清理被污染水域面积372.9亩,关停非法排污企业32家,保护被污染土壤187.4亩;督促清除违法堆放生活垃圾4.4万吨,回收和清理生产类固体废物17.6万吨,挽回被非法开采的矿产资源价值42万元。

建章立制保护山水,推动跨区域协同治理。太行山、滹沱河,这一山一水承载着石家庄人民拥河发展、涵养生态的蓝图和期许。然而,滹沱河绵延百公里,为做到同步推进滹沱河上中下游、干支流、左右岸专项监督,我院制定了《关于检察公益诉讼推进石家庄滹沱河流域生态保护的指导意见》,为市县两级检察院协同联动保护母亲河提供指引。同时,我院还与山西省阳泉市、忻州市检察机关会签《关于建立滹沱河流域、太行山(石家庄、阳泉、忻州段)生态环境和资源保护公益诉讼检察协作工作机制的意见》,构建起跨区域协同治理大格局,先后成功办理太行山脉、滹沱河流域综合治理案77件。石家庄市人大常委会在听取我院关于滹沱河流域生态保护治理的检察调研报告后,专门出台《关于加强检察机关滹沱河生态保护公益诉讼工作的决定》,积极打通制度机制堵点,为检察公益诉讼专项监督提供了坚强法治保障。

聚焦问题深挖彻查,力求“办一案、治一片”。在开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督行动中,石家庄市检察机关打破“一线索一立案”的就案办案思维,聚焦问题深挖细查,从个案办理向领域治理延伸,力求“办一案、治一片”。

石家庄市检察机关将河北省检察院提出的60项规定动作与石家庄城市更新等重点工作、各县(市、区)区域特点相结合,形成各基层检察院特色任务清单。同时,石家庄市检察机关坚持标本兼治、深挖彻查,以个案办理为支点,推动行业性、区域性问题得以系统解决。其中,石家庄市长安区检察院接到“生活污水污染生态环境及耕地”的公益诉讼线索后,主动走访所涉区域周边小区,推动政府投资建设再生水厂,帮助千余户居民解决生活污水问题;井陉县检察院从一件跨省倾倒化工废物案出发,审查并督促上游9家企业依法缴纳生态环境损害赔偿金1.03亿元,促使3.2万吨被污染土壤得到恢复性治理。此外,石家庄市检察机关还借助数字技术,先后构建水土保持补偿费、环境保护税、非道路移动机械超标准排放等8个大数据法律监督模型,为检察公益诉讼从个案办理向类案治理、诉源治理延伸提供数据赋能。

专项监督行动开展以来,石家庄市检察机关共立案大气环境领域案件132件、水环境领域案件121件、土壤环境领域案件180件,针对私挖乱采、非法占用耕地等破坏生态资源问题立案237件。

凝聚共识,形成社会治理合力。在专项监督行动中,石家庄市两级检察院注重凝聚各方共识,形成社会治理合力,两级检察院98名办案人员组建“检察官+助理+法警+技术”工作专班,统筹一体化办案力量。石家庄市检察机关通过专项监督推动建立行政执法与公益诉讼检察协作机制、农用地膜处理机制等制度43项;700名志愿者积极参与提供公益诉讼线索,29%的公益诉讼案件线索来自群众热线。

下一步,石家庄市检察机关将继续把检察工作融入服务保障现代化、国际化美丽省会城市建设大局,紧盯生态环境领域难题,内部统筹发力,打造检察一体化履职新模式,外部加强与职能部门协作,形成良性互动局面,以公益检察之力为高质量发展铺就山水底色。