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大发体育在线_外围买球app-游戏*网址对《夹江县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》的政策解读

发布机构: 夹江县行政审批局 发文日期: 2021-11-25 11:31 字体:[]

一、出台背景

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦破除影响个人就业生活的不合理限制、破除阻碍市场主体发展的显性和隐形壁垒“两大目标”,进一步抓好简政放权、放管结合、优化服务各项工作,积极助力抓“六稳”促“六保”,不断激发市场主体活力和发展内生动力,助力夹江县域高质量发展,我们结合夹江实际,结合我县在2021年初优化营商环境专项工作方案,草拟了《夹江县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》,(以下简称《工作要点》,充分征求和采纳各部门、各方面意见,经县政府第91次常务会会议审议通过后,于202199日正式发布。

政策依据

1.四川省人民政府办公厅大发体育在线_外围买球app-游戏*网址印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知(川办发〔202117号)

2.《乐山市人民政府办公室大发体育在线_外围买球app-游戏*网址印发乐山市深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知》(乐府办发〔202123号)

3.《乐山宜业宜居示范区建设攻坚指挥部办公室大发体育在线_外围买球app-游戏*网址印发<乐山宜业宜居示范区建设攻坚指挥部营商环境建设分指挥部2021年实施方案>的通知》(示范区建设指办〔20213号)

三、主要内容

《工作要点》共有7个方面28项重点内容,主要从打造一流营商环境、深入开展“三项重点改革”、加快推进简政放权、强化事中事后监管、提升政务服务质效、持续激发市场活力和社会创造力以及加强组织保障这七个方面入手,明确了每项重点工作具体措施及预期目标,将每项重点工作分别细化工作任务,逐项落实到相关部门,实施实时监测任务推进情况,要求全县各相关部门主动认领责任、各负其责并密切配合,精准发力完成各项任务。

一是在打造一流营商环境方面,一要推进“六大环境”工作任务全面完成,充分落实《中共夹江县委大发体育在线_外围买球app-游戏*网址大发体育在线_外围买球app-游戏*网址优化提升“六大环境”争创成都平原经济区营商环境第一县的实施意见》(夹委发〔20203)文件要求,实现行政审批再提速、政务服务实现再提质、线上线下实现再升级、社会诚信实现再提升、法制保障再加强、生态宜居实现再进步。二要全面推进营商环境堵点问题疏通整改,开展营商环境指标提升行动,促进相应环境不断优化、指标水平有效提高。三要努力推进建设市民服务中心,让政务服务事项能高度集中在一处办理,实现群众“只进一扇门,办完所有事”。

二是在深入开展“三项重点改革”方面,一要推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。完成政务服务事项目录清单和实施清单的规范梳理。推进政务服务事项标准化,优化再造业务流程,推进“一件事一次办”改革,规范实施政务服务“一窗受理”机制,同时加强电子证照和电子印章的汇聚、管理和应用。二要深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革。深化“川渝通办”异地可办、川渝两地“12345”热线互转和两地公共服务一体化。拓展异地就医直接结算,加快异地就医信息系统建设,推进异地医院检查检验结果互认。推进社会保险异地办理,养老、失业保险关系无障碍转移接续。深化住房公积金信息共享和互认互贷,实现房地产信息开放共享。探索推行跨区域协同监管。三要创新开展科技领域“放管服”改革。深化职务科技成果权属混合所有制改革,探索职务科技成果产权激励新模式。简化科研项目管理流程,减少不必要的申报材料和各类过程性评估、检查、抽查、审计等。建立项目管理科研诚信承诺制,完善参与科研诚信联席会议制度,将科研诚信纳入项目管理。

三是在加快推进简政放权方面,一要持续规范审批服务。积极按要求实施行政职权,促进我县高质量发展。编制公布公共服务事项清单。清理借疫情防控、信息化平台建设之名新增的审批事项及环节,整合和取消重复审批,统一有冲突的审批条件,严防变相审批和乱设审批。推行证明事项告知承诺制。二要优化投资和工程项目审批。深化投资审批制度改革,推广企业投资项目承诺制,简化项目报建手续,实现投资项目“全程网办”。精简工程建设项目审批要件,深入推进“多规合一”“多测合一”,持续用好投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、全国公共资源交易平台(四川省)等提高审批效率。三要提升不动产登记效率。推动不动产登记全流程信息共享集成,实现10月底前实现不动产登记、交易、缴税信息互联互通,12月底前商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记和存量房买卖电子完税证明全程网上办理。四要推进商事制度改革。探索推进食品类相关许可事项“证照联办”改革,实现企业营业执照和行政许可一次申请、并联审批。推行食品经营许可(仅销售预包装食品)审批改为备案改革,积极宣传推广“营商通”掌上服务平台,提高企业名称自主申报系统智能化水平;持续施行企业开办4小时内办结、企业注销登记全程在线办理。推进“证照分离”改革全覆盖,实行涉企经营许可告知承诺制。五要全面推进园区建设。基本形成“一区三园”总体布局。加强、完善园区配套基础设施建设,完善园区水、电、路、气、管网、创新平台、孵化平台等基础设施及配套项目,同步实施园区绿化、亮化改造等提升工程,提升园区承载能力。

四是在强化事中事后监管方面,一要构建新型监管模式。积极推行“双随机、一公开”与企业信用风险分类管理结合监管,按照不同风险级别开展差异化监管。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,提升重点监管能力水平。加强重点产品、特种设备、医疗机构等整治,推进社会信用体系建设,全面推行信用监管。二要实施包容审慎监管。严格落实省市大发体育在线_外围买球app-游戏*网址新产业新业态包容审慎监管实施办法,探索开展“沙盒监管”。实施跨境电商新业态包容审慎监管,促进电商经济健康有序发展。推进企业标准自我声明公开工作,举办企业标准化基础知识、企业标准自我声明公开与企业标准体系建设等培训,培育企业标准“领跑者”,提高企业标准制定水平。三要营造公平公正的市场环境。落实公平竞争审查制度,切实加强《网络交易监督管理办法》宣传、贯彻工作,加大企业复工复产的支持力度。加强审管衔接,理顺行政审批局、行业主管部门、综合行政执法局三者“审批、监管、执法”关系,建立权责明晰、运行高效的监管体系。坚持依法行政,规范监管执法和行使行政处罚自由裁量权,严格落实行政执法三项制度和“721”工作法,着力提升城市管理水平和服务水平。

五是在提升政务服务质效方面,一要做好疫情防控常态化政务服务工作。做好疫情分区分级分类防控,全面推行“四川天府健康通”,实行一人一码、一码通行、实名认证,并为老年人、儿童等群体提供“离线码”“无码通道”等便捷服务。适时调整优化精准防控措施,落实餐饮、住宿、旅游等业态常态化疫情防控指导意见和疫情防控指南。推动大发体育在线_外围买球app-游戏*网址政务服务事项实现“全程网办”实现“不见面”审批。二要打造“办事不求人、审批最精简、全程最高效”政务环境。打造“办事不求人”体系,制定公布《夹江县“办事不求人”事项清单》。梳理优化审批流程,最大限度精简审批环节和层级。依托省一体化政务服务平台,在商事登记、税务、交通、教育、卫生等领域,推出大发体育在线_外围买球app-游戏*网址事项全程网办。三要加快推进“省内通办”“跨省通办”。公布“省内通办”清单,“跨省通办”清单,规范“异地代收代办”“多地联办”事项的业务规则和操作规程,推动各级政务服务机构均可异地受理不同层级行使的事项。四要提升民生服务水平。简化社保参保、转移接续等手续,扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。加强对低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等信息的收集、比对和救助。加大医保电子凭证应用推广力度,医保电子凭证结算率达10%,参保人员激活率达40%。优化水电气等公用事业服务,实现报装、查询、缴费等业务“全程网办”。优化公证服务,拓展线上线下一体化公证服务渠道。五要优化政务服务咨询投诉机制。全面落实政务服务“好差评”制度,加强“好差评”宣传推广,推行“一事一评”“一次一评”,提升主动评价率,加大差评整改力度,提高企业群众满意度。加强心连心服务热线建设,建立热线服务能力评估机制。

六是在持续激发市场活力和社会创造力方面,一要精准落实国家政策。实施好财政资金直达机制,推动规模性纾困政策迅速落地。精准推送税费优惠等政策信息,持续开展营商环境指标提升行动。二要助力稳定和扩大就业。清理影响就业特别是新就业形态的各种限制,对接落实准入标准、社会保障、人事管理等政策。建立教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和信息共享机制。促进人才流动和灵活就业,引导开展灵活用工,提高人力资源配置效率。深化职称制度改革,推动职称信息化建设。三要降低企业生产经营成本。改善中小微企业融资环境,深入开展“银税合作”“银商合作”等,创新中小微企业的信贷服务模式,加大对小微企业信用贷款、续贷、首贷投放力度。推广电子保函、电子担保、电子保证保险和履约保证保险,扩大“投标贷”等金融服务范围。开展涉企违规收费专项检查。完善水电气、纳税、社保等领域信用评价标准和指标体系,加强相关信用信息共享,支持普惠金融更好发展。四要深化公共资源交易平台整合共享。实行公共资源交易事项和平台目录化管理,推进公共资源交易全流程电子化,深入开展工程招投标领域突出问题系统治理。五是加大知识产权保护力度。深入开展职务发明知识产权归属和利益分享制度改革,健全知识产权纠纷多元化解决机制,加强电子商务领域知识产权保护,深入实施商标地标品牌战略、上市公司知识产权培育等专项行动。六是提升外资外贸便利化水平。探索建立外商投资“一站式”服务体系,全面落实外资准入负面清单,加快出口退税进度,正常出口退税业务平均办理时间压缩至7个工作日内,全面推广出口退税无纸化管理试点工作。落实强制性产品认证制度改革要求,建立涉外商事纠纷“一站式”诉讼、调解多元化解决机制,提升涉外商事案件调解服务水平。

七是在加强组织保障方面,一要完善工作推进机制。成立营商环境建设工作领导小组,建立定期召开例会制度纳入乐山宜业宜居示范区建设攻坚指挥部营商环境建设分指挥部领导小组职责范畴,充分发挥营商环境建设指挥部的牵头推进、统筹协调、督促落实、咨询指导等职能,落实“清单制责任制时限制”,加强上下联动、协同配合,推动各项改革任务落地落实。二要加大监督检查力度。建立改革任务分工表,细化工作任务,实时监测、汇总掌握相关部门年度任务推进情况。对标网上政务服务能力评估指标,梳理短板弱项,逐一整改提升。组织县级部门参加国省、市营商环境指标评价工作。三要广泛开展宣传培训。运用报刊、广播、电视、网络等媒介,主动发布和解读改革政策,及时回应公众关切。组织政务服务能力提升、营商环境指标优化等专题培训,积极开展我县镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设,加强工作交流,及时总结推广各行业各领域先进做法和有效经验,促进各项改革任务扎实有序推进。

夹江县营商环境建设指挥部办公室

20211123

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