——二〇一五年一月二十日在石家庄市第十三届人民代表大会第三次会议上

　　石家庄市人民检察院检察长 侯建华

　　各位代表:

　　现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议。

　　2014年,全市检察机关在市委和上级院的正确领导下,在市人大及其常委会的有效监督下,在市政府的大力支持、市政协的民主监督和社会各界的关心下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届六次全会、市委九届五次全会精神,以政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检总体工作布局为统领,依法全面正确履行法律监督职责,积极推进反腐倡廉建设、平安省会建设、法治石家庄建设和检察队伍建设,各项检察工作取得新的成绩。

　　一、充分发挥检察职能,积极主动服务全市工作大局

　　积极服务企业发展。制定出台《全市检察机关服务企业发展实施意见》,平等保护各种所有制经济主体合法权益,加强对民营企业和小微企业的服务力度,努力营造公开、公正、公平的市场环境。积极开展“服务园区建设、保障安全投资、促进企业发展”活动,帮助园区企业和职工解决实际问题362个,此做法得到市委、市政府主要领导的充分肯定。

　　依法保障重大项目建设顺利进行。继续深化对南水北调、轨道交通等重大项目的法治服务工作,协调解决实际困难和法律问题87件,帮助完善管理制度118项。继续深入开展城乡建设和房地产市场领域专项监督活动,进一步加大对重大违规建设项目背后职务犯罪的查处力度,全年共立案查处28人。

　　强化生态环境司法保护。积极参与全市碧水蓝天工程建设,开展为期一年的生态环境司法保护专项工作,依托“两法衔接”信息共享平台,加强与法院、公安、环保等部门的协作配合,严厉打击大气污染、水体污染、土壤污染等破坏生态环境犯罪及环境监管领域职务犯罪。共批准逮捕破坏环境资源案件79件104人,监督公安机关立案20件26人,依法查办破坏生态环境背后的职务犯罪案件3件15人。

　　二、积极参与平安省会建设,努力增强人民群众安全感

　　依法严厉打击严重刑事犯罪。积极参加打黑除恶、惩治“两抢一盗”、扫黄打非等专项斗争,突出打击严重影响社会稳定和人民群众安全的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人5853人,提起公诉9287人。

　　依法打击破坏市场经济秩序犯罪。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪、打击危害食品安全犯罪等专项工作,严厉打击走私、偷税骗税、合同诈骗、信用卡诈骗、虚开增值税专用发票、非法吸收公众存款等严重破坏市场经济秩序犯罪,依法提起公诉425件690人。

　　深入化解社会矛盾。积极参加全市“抓源头、除隐患、重治理、创平安”活动,排查各类矛盾隐患137件,重点苗头隐患56件。认真落实检察长接访、领导包案、约访下访等制度,全年接待群众来信来访3415件2683人次,两级院检察长接访723人次,化解了一批涉及人民群众切身利益的集体访和突发事件。市检察院和6个基层院被高检院评为全国“文明接待室”。

　　积极参与社会治理。建立社区、企业、检察机关三位一体未成年人犯罪矫正帮扶机制,在全市广泛开展“检校共建”和“青少年维权岗”活动;建立社区矫正动态监督检察信息管理系统,纠正社区矫正不当149件;开展“进千家门、察百姓情、办群众事”、“和谐进基层,检察官驻村帮扶”等活动,组织工作队深入乡镇、农村、学校,开展法制宣传1258次,接访1120人次,受理举报134件。

　　三、积极查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设

　　突出查办大案要案。立案侦查贪污贿赂犯罪案件207件262人,同比分别上升21%和15.4%,其中大案176件213人,同比分别上升41.4%和57.8%;要案19人(厅级5人、处级14人),同比上升35.7%。立案侦查渎职侵权犯罪案件66件125人,同比分别上升15.8%和7.8%,其中要案4人、重特大案件30人,同比分别上升100%和11.5%。

　　突出抓好专案办理工作。先后承办中纪委、高检院、省纪委、省院交办专案13件,依法查处了原邢台市委书记王爱民、承德市原常务副市长李刚、廊坊市原政法委书记肖双胜等系列受贿案;黑龙江省委组织部原副部长林秀山(正厅级)等6人受贿案;大名县原县委书记边飞(副厅级)等18人受贿案;唐山市原人大副主任赵山(副厅级)受贿案等一批在全国、大发体育在线_外围买球app-游戏*网址有重大影响的案件,为国家挽回经济损失3亿多元。

　　严肃查办发生在群众身边的职务犯罪案件。先后在退耕还林、粮食补贴、房地产开发、房产登记和卫生行政等重点领域开展系列小专项活动,共查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪案件87件109人,收到良好效果。

　　深入开展职务犯罪预防工作。在全市政法、环保、民政等领域开展专项预防、行业预防和系统预防活动56次;深入开展职务犯罪预防进机关、进企业、进农村、进学校、进社区、进军营“六进”宣讲活动,开展警示教育239次,预防宣传145次;接受行贿犯罪档案查询1.18万次。

　　四、进一步加大诉讼监督力度,努力促进法治石家庄建设

　　加强刑事诉讼监督。进一步加大立案监督力度,深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,监督侦查机关应当立案而不立案285件,不应当立案而立案75件。加强对侦查活动的监督,纠正漏捕354人,纠正漏诉267人,提出书面纠正意见433次。进一步加强刑事审判活动监督,依法提出刑事抗诉102件,法院改判、发回重审30件。正确贯彻宽严相济刑事政策,依法不批准逮捕1102人,不起诉261人。进一步强化人权和律师执业保障,听取辩护人意见171件,安排律师阅卷872件。

　　加强对刑罚执行活动的监督。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督活动,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当150件。进一步加强保外就医监督,检查拟保外就医人员76人,不批准保外就医45人。依法履行刑罚执行和监管活动监督职责,纠正刑罚执行和监管活动违法211件,提出羁押必要性审查建议27件。立案查处刑罚执行和监管活动职务犯罪6件11人。

　　加强民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议、督促履行职责等方式,积极构建多元化监督格局,依法提出抗诉4件,提请省院抗诉31件,法院改判、调解、发回重审20件;提出再审检察建议10件,执行监督建议56件,办理支持起诉72件,督促履行职责132件。

　　积极推动行政执法与刑事司法衔接机制建设。进一步完善平台执法信息录入功能,规范案件移送标准和证据标准,全年审查各行政执法单位上传案件信息4.3万件,建议移送147件,监督公安机关立案92件,查处行政执法人员失职渎职案件21件35人。上半年,市人大常委会专门听取我院“两法衔接”工作情况汇报,对“两法衔接”工作予以充分肯定;省检察院在大发体育在线_外围买球app-游戏*网址检察工作推进会上推广了我市的工作经验;在全国打击侵犯知识产权工作培训会议上我院作了典型发言。

　　严肃查处司法腐败犯罪行为。把查处司法腐败行为作为加大诉讼监督力度的重要手段,深挖执法不严、司法不公背后的职务犯罪线索,严肃查处司法工作人员职务犯罪案件,坚决惩治司法领域中的腐败行为。共立案查处司法工作人员职务犯罪案件39件48人。

　　五、强化自身监督制约,提高检察机关司法公信力

　　强化内部制约监督。进一步完善检委会议事规则,充分发挥检委会集体决策把关作用。建立案件质量评查长效机制,组织案件评查2次,评查案件128件,纠正案件瑕疵42件。加强廉政风险防控机制建设,制定《执法办案说情报告制度》和《廉洁从检承诺书》,着力防止和纠正违法办案行为。

　　深入推进检务公开工作。全市两级院全部建立了集控告、举报、申诉、咨询、查询等功能于一体的综合性多功能检务大厅,全部开通门户网站,有20个单位已开通微博、微信平台。10月份,人民检察院案件信息公开网正式上线运行,共公开法律文书117份,程序性信息2645条,发布重要案件信息59条,案件流程信息公开查询3152人次。建立新闻发布制度,召开新闻发布会3场,组织参加“阳光热线”2次,在《石家庄日报》开辟检察专栏,举办以“联系群众、服务群众、自觉接受群众监督”为主题的检察开放日活动,不断增强检察机关执法办案透明度。

　　自觉接受外部监督。主动接受人大监督和社会各方面的监督制约,接受市人大专项视察2次,向市人大常委会专题报告了反贪污贿赂和“两法衔接”工作情况,办理人大代表意见建议6件,代表满意度96%;办理政协委员提案3件,满意度100%。全面落实人民监督员制度,人民监督员监督职务犯罪案件23件。

　　六、加强过硬检察队伍建设,努力提升整体素质能力

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动。紧紧扭住反对“四风”重点,按照活动规定环节,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习领会大发体育在线_外围买球app-游戏*网址总书记系列重要讲话精神,通过举办专题讲座、参观学习、演讲比赛、诗歌朗诵大赛,开展向身边先进典型学习等活动,检察人员理想信念进一步坚定,廉洁从检意识进一步增强。坚持边整边改,严格落实中央“八项规定”,扎实开展正风肃纪、蹲点服务、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等教育活动,按规定完成各项清理工作,依法查处违法违纪检察人员7人,其中4人被依法追究刑事责任。

　　扎实推进检察队伍专业化、职业化建设。大力实施素质兴检,广泛开展岗位练兵、业务竞赛等实训活动,与国家检察官学院共同建立检察官培训基地,与中国人民大学法学院联合举办在职法律硕士班,检察人员整体素质能力进一步提升。

　　不断巩固基层基础建设。建立基层院分类考核制度,广泛开展“每月一星”、“示范院创建”等创先争优活动,全年有18个集体、6人受到市级以上表彰,1个基层院被高检院荣记集体一等功,1人被评为“全国模范检察官”。

　　各位代表,全市检察工作取得的成绩,是市委和上级检察院正确领导的结果,是人大监督、政府支持、政协关心以及社会各界和广大人民群众支持帮助的结果。在此,我代表全市检察人员表示衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市检察工作距离市委的新要求、石家庄发展的新需要以及人民群众的新期待,还存在一些问题和不足:一是依法履行检察监督职能,促进依法治市、公正司法、依法行政的力度和效果还需进一步加强,监督能力和水平还需进一步提高。二是检察队伍整体素质有待进一步提高,专业化程度不高,高层次、专家型人才不足。三是有的检察人员司法理念转变不到位,人权意识、程序意识、证据意识、规范意识还没有真正牢固树立,个别检察人员还存在执法不够文明、机械执法、伤害群众感情的问题。四是基层基础工作仍需加强,检务保障不足、信息化建设滞后、检察官断层、案多人少等问题仍然存在。这些问题和不足,我们将采取有力措施在今后工作中认真加以解决。

　　各位代表,2015年,全市检察机关将深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委八届九次全会、市委九届六次全会精神,继续坚持政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检,以执法办案为中心,全面正确履行各项检察职责,全力推进平安省会建设、法治石家庄建设和过硬队伍建设,为我市加快经济转型升级、跨越赶超、绿色崛起、建设幸福石家庄提供有力的司法保障。我们将重点抓好以下几项工作:

　　一是深入学习贯彻十八届四中全会精神,积极主动为法治建设作贡献。毫不动摇地坚持党对检察工作的领导,主动把检察工作融入全面推进依法治国工作布局。结合执法办案,积极建言献策,促进科学立法、依法行政、公正司法;大力弘扬法治文化,通过执法办案践行法治、维护法治、宣传法治。

　　二是充分发挥检察职能作用,积极服务全市经济社会发展大局。紧紧围绕优化“两个环境”重点工作,加强对生态环境的司法保护;继续开展服务园区建设和服务企业工作,为企业发展营造良好环境;深入开展涉农检察工作,严肃查处涉农领域职务犯罪,为农村“两委”换届提供法律服务。

　　三是全力维护社会和谐稳定,推进平安省会建设。全面落实深化平安中国建设会议精神,充分发挥批捕、起诉职能作用,严厉打击严重刑事犯罪,进一步提升人民群众的安全感。积极参与对治安重点地区、重点问题的专项治理,加强社区矫正法律监督和帮教服务工作。

　　四是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。始终保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必究,进一步加大办案力度,突出打击重点,完善工作措施,突出查办一批职务犯罪大要案和关系人民群众切身利益的案件。积极推进惩防一体化机制建设,继续深化重大项目建设预防工作,着力推进专项预防、行业预防和系统预防。

　　五是进一步加大诉讼监督力度,促进社会公平正义。落实十八届四中全会精神,完善法律监督机制,强化对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督,坚决纠正办关系案、人情案、金钱案等司法不公突出问题。认真落实各项检察改革,积极研究探索检察机关开展公益诉讼工作,继续深化检务公开,增强执法办案透明度。

　　六是加强队伍建设,提高司法公信力。按照“建设高素质法治专门队伍”要求,加大教育培训管理力度,开展规范司法行为专项整治活动,努力提升检察队伍思想政治素质、法律监督能力、职业道德水准。

　　各位代表,2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是实现十二五规划的收官之年。全市检察机关将在市委和上级检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻本次会议精神,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,为建设全面小康、平安和谐、天蓝水清、宜居宜业的幸福石家庄作出新的更大贡献。